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南安市商務局
2024-08-16 16:09 閱讀人數:1

南安市商務局(以下簡稱市商務局)是南安市人民政府工作部門,為正科級。

一、市商務局主要職責

(一)貫徹執行國家有關貿易、國際經濟合作和口岸管理的法律、法規和政策,起草并組織實施我市有關商務發展的政策措施。研究提出我市商務和口岸政策與國際經貿條約、規則之間的銜接意見。擬訂我市商務發展規劃,監測分析商務運行狀況,研究商務體制和商務運行中的重大問題并提出建議。

(二)負責流通行業管理、促進工作,擬訂流通業發展規劃,推進流通體制改革、流通產業結構調整、商貿物流中心和體系的建設。推進連鎖經營、商業特許經營、商貿物流配送、電子商務等現代流通方式發展,促進流通標準化。負責舊貨流通、再生資源流通、汽車(新車、二手車)流通、原油成品油流通等特殊流通領域的行業管理,以及酒類流通、藥品流通促進工作。指導工業品流通服務體系建設、流通行業科技進步等工作。

(三)負責市場體系建設和城鄉市場發展促進工作。擬訂引導資金投向市場體系建設的政策措施,組織實施財政性資金安排的市場體系建設重大投資項目,指導城市商業網點規劃制定與實施、大宗產品批發市場和社區商業建設。推進農村市場體系建設和改造升級。

(四)負責商品市場運行調控和商務領域消費促進工作。擬訂商品市場運行調節的政策措施,監測分析市場運行、商品供求狀況,組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理,建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。負責城市副食品基地建設。

(五)負責組織開展商務領域綜合行政執法。協調管理商品貿易秩序,承擔與貿易有關的知識產權工作,指導國際品牌保護、商業信用銷售,對直銷進行監督管理。推動商貿行業文明建設和商務領域信用建設。

(六)組織實施電子商務相關標準、規范,建立適應電子商務快速發展的管理體制,擬訂并組織實施我市電子商務發展規劃和促進政策。完善跨部門電子商務工作協作機制,建立電子商務公共服務體系和信用體系,拓展電子商務應用。推動電子商務示范體系建設,指導全市商務領域電子政務建設。

(七)貫徹執行進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口商品、技術目錄,擬訂我市促進外貿發展方式轉變的政策措施。負責指導、管理全市對外貿易工作。指導我市國際品牌體系建設和出口商品基地建設。

(八)貫徹執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策,推進我市進出口貿易標準化工作,依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。牽頭擬訂服務貿易發展規劃并開展相關工作,會同有關部門擬訂服務出口和服務外包發展規劃、政策并組織實施,推動服務外包平臺建設和服務外包人才培養。負責商貿服務業(含餐飲業、住宿業及有關生活服務業)和會展業管理促進工作。

(九)負責組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作,建立進出口公平貿易預警機制。指導國外技術性貿易壁壘應對工作,協助開展對外貿易調查和產業損害調查。指導協調產業安全應對工作,承擔企業境外投資貿易活動的權益保護工作。

(十)指導、管理全市外商投資工作。參與起草利用外資的中長期發展規劃。依法審核、轉報外商投資企業設立及變更備案相關事項。依法監督外商投資企業執行有關法律法規、規章等情況并協調解決有關問題,指導投資促進工作,規范對外招商選資活動。負責外商投資有關統計工作。

(十一)負責全市對外經濟合作工作,受委托管理企業境外投資,依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等活動,承擔我市境外勞務人員的權益保護工作,牽頭處置境外勞務糾紛和突發事件。管理監督對外勞務派出機構,負責多雙邊援助和對外援助工作。

(十二)貫徹執行國家對臺灣地區和香港、澳門特別行政區的經貿規劃、政策,深化我市與臺、港、澳地區的經貿聯系。協調推進我市與臺、港、澳地區投資貿易與合作,參與處理多雙邊經貿領域的涉臺問題。

(十三)貫徹執行國別(地區)、多雙邊、區域次區域經貿合作戰略和政策。推進我市與其他國家(地區)多雙邊經貿往來與投資貿易合作,協調解決國際投資貿易中的具體問題。

(十四)擬訂并組織實施省級以上開發區促進政策和管理辦法。負責省級以上開發區的綜合協調、指導和日常管理工作。承擔省級以上開發區的設立、撤銷、擴區、區位調整、升級的審核轉報工作,負責開發區投資環境綜合評價和考核工作,監測分析開發區運行情況。

(十五)負責起草并組織實施我市口岸工作的政策、規劃。協調口岸查驗機構,推動建立大通關工作機制、沿海與內陸通關協作機制。推進電子口岸建設。

(十六)起草并組織實施全市商務人才規劃。按職責分工,加強本系統、本領域人才隊伍建設。按有關規定承擔所屬行業和領域安全生產職責。

(十七)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十八)職能轉變。以“放管服”改革為牽引,深化流通體系改革,完善消費促進體制機制,發展現代流通方式,加快供應鏈創新與應用、新型貿易中心建設和中高端消費集聚平臺打造,推動流通領域數字化、平臺化、品牌化發展。以“一帶一路”建設為統領,發展跨境電商、市場采購和外貿綜合服務平臺等新業態,提高出口產品競爭力,建設高質量產品產銷地。優化外資結構,強化外商服務,建設高質量外資集聚地。有序引導對外投資,建設高水平對外投資新格局,不斷拓展對外開放深度,提高對外開放效益。

(十九)有關職責分工。

1. 關于信息化職責分工。市委網絡安全和信息化委員會辦公室負責協調督促相關職能部門加強對網絡新技術應用的監督管理,負責協調處理信息化重大突發事件與有關應急工作。市工業和信息化局統籌負責信息化產業、智慧城市建設、電子政務、數字經濟發展和信息化項目建設等工作,負責電子信息制造業、軟件業、工業互聯網以及工業化和信息化融合工作。市發展和改革局承擔除信息化領域之外的高新技術產業工作。市商務局負責電子商務有關工作。市科學技術局負責牽頭推進人工智能發展有關工作。市政府辦公室承擔全市政府網站的管理職責,負責建設、管理市政務內網和政務視頻系統。市行政服務中心管理委員會負責行政審批服務信息化有關工作,受市政府辦公室委托承擔市政府門戶網站技術平臺建設維護、安全防護以及展現設計、內容發布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。

2. 關于同城快送行業監管職責分工。市場監督管理部門牽頭負責同城快送行業監管工作,負責對提供同城快送服務的網絡交易平臺實施監管,督促指導網絡交易平臺加強對注冊企業的核驗登記及從業人員(含配送人員)的審查、安全教育和培訓,監督指導網絡交易平臺督促從業人員落實收寄驗視制度,依法查處違反相關市場監管法律法規的行為。郵政管理部門按權限負責組織擬訂同城快送行業監管的相關規定,監督指導快遞企業及其從業人員在開展同城快送業務中落實收寄驗視制度,查處違法收寄禁寄物品行為。交通運輸部門依法查處同城快送配送車輛未按規定取得道路運輸許可證從事貨運經營行為。公安部門負責依法查處利用同城快送寄遞禁寄物品,構成違反治安管理規定的行為。公安交通管理部門負責依法查處同城快送配送車輛非法改裝、使用假牌假證等道路交通安全違法行為。商務部門負責研究擬訂同城快送行業發展規劃,配合做好同城快送行業監管工作。

3. 關于藥品流通、餐飲服務和酒類食品監管職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通、餐飲服務和酒類流通行業發展規劃和政策。市市場監督管理局負責藥品流通質量安全、餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理,配合執行藥品流通、餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策。

4. 關于工礦、商貿行業安全生產監督管理方面的職責分工。市應急管理局、市工業和信息化局、市商務局按照相關法律法規規定,履行安全生產相關職責,共同做好安全生產工作。具體為:市應急管理局負責工礦(不含煤礦)、商貿行業的安全生產監督管理工作;按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦(不含煤礦)、商貿行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作;負責監督管理上述行業市屬企業安全生產工作等。市工業和信息化局按照相關法律法規規定,履行安全生產有關職責,配合相關部門做好安全生產工作;負責將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作,指導督促企事業單位加強安全管理;負責煤礦、民爆器材行業管理和生產銷售環節的安全生產監督管理工作和陸上石油天然氣長輸管道安全保護工作。市商務局負責將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作,指導督促企事業單位加強安全管理。

二、內設機構職責

(一)辦公室。負責人:呂長源。綜合協調局機關和所屬單位工作,督促重大事項的落實。負責機關會務、文電、機要、檔案、保密、信息、效能、政務公開、安全保衛、信訪、新聞發布、對外宣傳、精神文明、辦公自動化等工作。承擔機關后勤保障、機關內部規章制度建設工作。負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、工資福利及離退休人員的管理服務工作。負責重要文稿的起草,以及部門各項資料綜合匯總。管理協調本系統的外事工作。協助做好商務領域專業技術資格有關工作。擬訂并組織實施全市商務人才規劃,做好本系統、本領域人才隊伍建設。聯系電話:0595-86382206。

(二)計劃財務科。負責人:呂長源。負責相關業務資金、專項資金的管理工作。負責局機關財務、國有資產管理、政府采購。指導、監督所屬單位財務、國有資產管理工作。編制商務專項資金預算并組織實施。管理商務領域各類資金,參與制定各項商務政策,負責協調、監督、評審、績效評估各項促進商貿發展的業務資金及專項資金的使用。負責內部審計工作。聯系電話:0595-86382206。

(三)政策法規科(行政審核審批科)。負責人:陳玉丹。負責擬訂并組織實施推進我市商務體制改革的政策措施及有關經濟貿易發展的規范性文件。牽頭貫徹落實市委、市政府關于商務發展的綜合性政策措施,協調、銜接商務領域重大政策。研究提出我市有關政策法規與國際貿易規定、協定之間的銜接意見。負責機關有關規范性文件的合法性審核和行政應訴等工作。負責維護國內產業安全工作,開展產業損害調查、產業競爭力調查、貿易救濟效果評估等工作。承擔營商環境協調工作。負責成品油零售經營企業批準證書的年檢工作。指導開展我市商務投資環境測評工作。負責行政審批事項的審核、核準、審批、備案、轉報及相關政策咨詢工作,負責公共服務事項的辦理。負責駐政務服務中心窗口管理和建設工作,以及行政審批制度改革工作和制定行政審批管理、公共服務事項工作制度。聯系電話:0595-86398385。

(四)流通業與市場秩序科。負責人:吳長敏。負責編制我市商務發展戰略、中長期規劃,制定全市商務年度考核工作指標體系,研究商務運行和結構調整中的重大問題并提出相關政策建議。負責監測分析商務運行狀況,承擔有關商務統計及信息發布工作,提供信息咨詢服務。負責流通行業管理、促進工作,承擔流通業發展規劃擬訂與組織實施、行業標準推行、行業科技進步工作。提出深化流通體制改革的政策措施,推進、發展商貿物流建設,開展流通業國際合作與交流。組織推進連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式發展,承擔舊貨流通、再生資源流通等特殊流通行業監管工作。支持促進商貿中小企業發展,開展老字號的保護與促進工作。牽頭研究制訂內貿促進政策并監督實施。組織開展商務領域綜合行政執法,牽頭規范零售企業促銷行為,促進零售商供應商公平交易。協調管理我市商品貿易經營秩序,負責國際品牌保護,組織協調與貿易有關的知識產權保護應對事項,推動建立和完善多雙邊執法合作機制。指導、管理商務舉報投訴。推動商務領域信用建設工作。對直銷進行監督管理。負責藥品流通發展促進工作。牽頭協調商務領域安全生產工作。負責商務領域禁毒、反恐、綜治平安等工作。聯系電話:0595-86382763。

(五)市場建設與運行科(電子商務科)。負責人:陳慶新。負責市場體系建設和城鄉市場發展促進工作,擬訂引導資金投向市場體系建設的政策措施,組織實施財政性資金安排的市場體系建設重大投資項目。指導城市商業網點規劃制定與實施、大宗產品批發市場和社區商業建設,推進農村市場體系建設和改造升級。指導汽車、建材、農機等工業品流通服務體系建設,承擔汽車流通行業監督管理、報廢汽車監督管理和老舊汽車更新工作。負責商品市場運行調控和商務領域消費促進工作。擬訂并組織實施商品市場運行調節的政策。負責市場運行、商品供求的監測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理,組織實施主要副食品(肉、蛋、菜等)市場調控和儲備管理。負責協調副食品生產供應工作,指導管理“菜籃子”商品流通和城市副食品基地建設。按有關規定監督管理原油、成品油流通。負責酒類流通發展促進工作。統籌商務領域消費促進工作。負責我市國內貿易的動態跟蹤和研究分析工作。負責擬訂并組織實施服務貿易、商貿服務業發展規劃、年度計劃及政策措施。承擔服務貿易、商貿服務業促進和統計分析工作,指導我市有關行業和地方服務貿易工作。負責我市商貿服務業含餐飲業、住宿業及有關生活服務業管理工作。負責貫徹執行電子商務法律法規,組織實施電子商務相關標準、規范。擬訂全市電子商務發展規劃、商務領域信息化建設規劃,擬訂并組織實施運用電子商務開拓市場的政策措施,建立適應電子商務快速發展的管理體制,完善跨部門電子商務工作協作機制,建立電子商務公共服務體系和信用體系,開展電子商務統計監測和分析。拓展電子商務應用,重點推進網絡零售、跨境貿易和生活服務領域電子貿易。負責電子商務示范體系建設,推動電子商務平臺、產業園區、示范企業、基地和城鎮建設。指導商務領域電子政務工作,組織商務領域信息化的培訓與交流。按分工做好同城快送行業的相關工作。聯系方式:0595-86320332。

(六)對外貿易和對外經濟合作科。負責人:呂嘉發。負責指導和管理全市對外貿易工作,牽頭研究制定外貿發展促進政策并監督實施。負責外貿運行狀況的監測、預警、統計、分析工作。負責我市舉辦或參與的境外國際性展覽會以及廣交會、華交會、進出口博覽會等重大國際性展會和貿易促進有關工作,組織實施我市出口品牌體系建設,協調指導企業開拓國際市場。負責管理全市加工貿易,研究擬訂全市加工貿易發展規劃和年度計劃。負責全市技術進出口管理工作。負責全市機電產品、高新技術產品貿易促進工作,協調出口商品質量管理、商標注冊等工作。指導重點商品出口基地建設,協調管理全市商品進出口經營秩序。負責出口信保等相關工作。承擔對外服務貿易、商貿服務業促進和統計分析工作,指導地方服務貿易進出口工作。推動服務外包發展和平臺建設。負責會展業管理和促進工作。負責擬訂并組織實施會展業的發展規劃、年度計劃及政策措施。負責我市展會活動的組織指導和協調管理,建立健全管理運行機制,培育和完善會展市場體系。負責會展資金的使用和管理。參與有關貿易和投資政策的審議工作,處理涉及我市的多雙邊和區域次區域經貿關系中的相關事務,推進進出口貿易標準化工作。承擔協調我市有關進出口公平貿易的具體工作,建立進出口公平貿易預警機制。依法負責國際貿易摩擦應對,指導、協調外國對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。負責國外技術性貿易壁壘應對工作。負責協調全市對外經濟合作工作。負責我市對外投資和經濟合作的各項統計分析工作。受委托管理企業境外投資,依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作、對外援助等活動。服務和管理我市對外勞務派出機構,牽頭協調處理有關境外勞務的突發事件。協調管理全市接受國際多雙邊援助工作和對外經濟援助工作。負責貫徹執行國家對臺港澳地區經貿合作政策。指導管理對臺港澳地區經貿活動,配合做好臺港澳招商工作。負責全市對臺小額貿易管理。協調對臺電子商務管理工作。協助做好臺商權益保護工作。聯系電話:0595-86384605。

(七)投資促進管理科。負責人:呂嘉發。負責指導和管理全市外商投資促進工作。參與擬訂全市吸收外商投資的中長期發展規劃和年度計劃,貫徹執行《中華人民共和國外商投資法》。負責外資管理相關工作,協調解決有關問題。配合有關部門組織全市外商投資企業的聯合年報工作,負責編制并組織實施全市外商投資促進方案,組織承辦全市性重大項目招商活動。對重大外資項目進行跟蹤和促進。推進臺港澳重大招商項目,協調項目招商、落地等投資管理問題。負責外資統計工作。協調指導全市外商投資的咨詢服務工作。與境外國際投資機構、商協會建立投資促進合作關系。負責貫徹執行關于自貿區工作的政策。負責我市省級以上開發區設立的審核轉報工作。負責我市省級以上開發區指導、協調和管理工作,擬訂并會同有關部門組織實施我市省級以上開發區促進政策和管理辦法。監測分析省級以上開發區運行情況。組織參與省級以上開發區考核工作。聯系電話:0595-86384605。

(八)口岸管理科。負責人:吳泉瑜。負責擬訂并組織實施全市口岸發展規劃和年度開放計劃。負責全市口岸設立和撤銷、關閉和重新啟用、臨時關閉和重新開放以及臨時開放的協調、審批、報批。負責統籌協調并督促落實口岸查驗配套設施的規劃和建設。負責全市口岸運行的協調管理。負責口岸工作有關統計和分析。協調和處理有關口岸事務中的爭議問題。負責組織協調全市口岸大通關建設。負責口岸通關環境建設、大通關績效評估、沿海與內陸通關協作機制建設等有關工作。承擔全市口岸大通關熱線咨詢、投訴受理。負責協調對臺口岸通關事務。負責電子口岸運行的協調管理。負責組織口岸各單位開展有關業務知識培訓。聯系電話:0595-86382206。

機關黨組織根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定設置。

三、下屬事業單位

(一)南安市招商服務中心。負責人:洪榮華。主要職責:負責全市的招商選資工作、招商選資政策研究、項目策劃、項目生成、對擬入駐招商項目進行考察、評估和洽談、協助意向入駐企業辦理相關報批手續等工作。聯系電話:0595-86390116。

(二)南安市電子商務中心。負責人:陳慶新。主要職責:配合主管部門貫徹執行國家、省、泉州關于電子商務發展的方針政策和法律法規,擬訂全市電子商務發展規劃和行動方案,負責全市電子商務發展態勢監測、分析和統計工作。負責全市電子商務行業的管理和指導、協調、推進、督查工作,協調建立電子商務運行保障機制,規范電子商務行業監管。培育引進電子商務企業,加快發展跨境電子商務,鼓勵企業、市場經營戶開展電子商務應用,推動電子商務配套服務體系建設,全方位優化我市電子商務發展環境。起草擬訂電子商務產業政策并抓好政策兌現,做好政府扶持資金的審核申報工作,會同財政部門監督資金使用情況,評價資金使用效果。開展電子商務對外宣傳推廣,推動電子商務的國內外合作;負責電子商務的招商引資及對外交流和區域合作工作。負責全市電子商務園區、樓宇的規劃、引導工作,協調解決電子商務發展中的矛盾和問題。聯系電話:0595-86320332。

(三)南安市商務執法大隊。負責人:楊原生。主要職責:配合主管部門承擔成品油、再生資源回收、單用途商業預付卡、生活必需品市場供應、家庭服務業、家電維修服務業、洗染業、餐飲業、展會知識產權、糧食流通、外資企業設立及變更備案等商務流通領域綜合行政執法職能。協調有關部門打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為。承擔12312商務舉報投訴服務中心的管理和日常工作。聯系電話:0595-86382762。

(四)南安市口岸服務中心。負責人:陳陽。配合主管部門承擔口岸現場的日常通關組織、協調、管理、保障和服務等工作。聯系電話:0595-86382206。

(五)南安市市場服務中心。負責人:郭海生。主要職責:負責市場資產的經營管理,保障國有資產的保值增值。承擔市場內的衛生、治安、防火、防盜等物業服務管理工作。承擔市場建設、維修、改造的等任務。負責市場交易數據統計工作。收取市場設施租賃和其他有償服務費等工作。聯系電話:0595-86388965。

四、辦公時間

周一至周五,法定節假日除外。

上午:8:00—12:00

下午:14:30-17:30(冬令時) 15:00-18:00(夏令時)

五、辦公電話

辦公室:0595-86382206

真:0595-86381749

六、辦公地址

南安市美林街道江北大道人力資源大廈8-9樓

七、領導分工

王源森(黨組書記、局長)

主持局黨組、局行政事務全面工作,負責市招商辦日常工作。主管人事、財務、招商、黨風廉政工作,主管口岸管理科、口岸服務中心、招商服務中心、會展辦。

黃少華(副局長)

分管政策法規科、外貿外經科、投資促進科、安全生產辦公室,協助局長負責市招商辦專項工作,負責司法、依法治市、僑臺港澳事務、金融、跨境電商、生態環境、促進就業、企業欠薪、非法集資、開發區、自貿區、道路交通、應急管理等工作。

林全平(黨組成員、副局長)

分管市場秩序科、市場運行科、電子商務服務中心、商務行政執法大隊,負責禁毒、物流、社會穩定、掃黑除惡、打擊傳銷、知識產權、誠信建設、經濟普查、鄉村振興、對口支援、質量技術監督、食品藥品監管、文明城市創建、愛國衛生運動、打擊走私、疫情防控等工作。

洪清流(黨組成員、四級主任科員)

分管辦公室、計財科、市場服務中心,負責黨建、信訪、人才、保密、檔案、雙擁、國家安全、精神文明、新聞宣傳、意識形態(網絡安全)、績效考評、效能建設、移風易俗、政務公開、信息公開、深化改革、資產管理、機關工會等工作。

吳滄舟(四級主任科員)

協助局長分管口岸科、口岸服務中心、會展辦,負責會展服務、退休黨支部,根據局長授權協助抓專項工作或交辦的事項。

洪榮華(招商服務中心主任)

協助局長負責市招商辦日常工作,負責招商服務中心工作。

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