關于南安市2024年預算執行情況與2025年預算草案的報告

——2024年12月25日在南安市第十八屆人民代表大會第五次會議上

南安市財政局  李臻輝

各位代表：

　　受市人民政府委托，現將南安市2024年預算執行情況與2025年預算草案提請市第十八屆人民代表大會第五次會議審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　2024年預算執行情況

　　2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年以來，市財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府正確領導和市人大監督指導下，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，突出“三個創優年”工作主線，持續加大財政資源統籌力度，增強重點支出財力保障，堅守為民理財初心，更好發揮財政資金和政策在全面推動新型工業化強市新發展、加快打造“產城人融合”發展新高地、全力塑造“26℃之城”新形象中的作用。全年經濟運行態勢持續向好，財政運行平穩，預算執行情況總體良好。

　　一、一般公共預算執行情況

　　2024年全市一般公共預算總收入1100000萬元（預計數，下同），比上年減少56285萬元，下降4.9%，完成調整后預算的100%，其中：一般公共預算收入781200萬元，增長5.1%，完成調整后預算數的100%。返還性收入23722萬元，上級轉移支付50640萬元，動用預算穩定調節基金47723萬元，調入資金3050萬元，追減年初預算57830萬元，上繳中央財政收入318800萬元，上解上級財政96193萬元，安排穩定調節基金25000萬元，本級安排財力842972萬元，加上地方政府新增一般債券26728萬元，相應安排一般公共預算支出869700萬元。

　　1. 主要收入項目執行情況

　　增值稅192500萬元，下降23.7%；企業所得稅55800萬元，下降3.8%；個人所得稅17600萬元，下降49.1%；非稅收入365000萬元，增長52.5%。

　　2. 主要支出項目執行情況

　　2024年一般公共預算支出安排堅持優結構、保重點的原則，積極貫徹財政支出效率，增強重點領域重大戰略任務財政保障，主要科目具體完成情況如下：

　　教育支出310161萬元，完成調整后預算的100%，增長9.2%。主要用于：完善教育經費保障機制，落實城鄉義務教育經費，優化教師待遇保障，全力支持教育發展；支持義務教育薄弱環節改善與能力提升，加快學前教育、高中階段教育和職業教育能力建設，提高教育教學辦學品質，教育質量和發展內涵不斷提升。

　　社會保障和就業支出122196萬元，完成調整后預算的100%，增長17%。主要用于：逐年提高社會保險待遇，強化低收入群體住房安全保障，支持殘疾人意外傷害保險，扶持殘疾人自主創業，加強退役軍人服務保障，落實養老領域惠民生補短板項目；落實穩崗穩就業，落實創業貸款貼息和就業補助政策。支持各類創業補貼、職業培訓補貼、公共就業服務能力建設、社保補貼等就業促進措施。

　　農林水支出60124萬元，完成調整后預算的100%，增長9.5%。主要用于：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進鄉村振興示范村和實績突出村建設，支持高標準農田、糧食生產功能區建設，實施農業“五新”推廣、新型農業經營主體貸款貼息；保障城鄉供水一體化建設、水庫移民項目建設、中小河流治理等重大水利工程建設；加大林業建設投入，實施城鄉綠化提升工程，激活綠色生態產業，持續推進林業高質量改革發展。

　　衛生健康支出65177萬元，完成調整后預算的100%，增長18.5%。主要用于：完善多層次醫療保障體系建設，支持基層醫療機構運轉保障，推進公共醫療衛生機構新擴建以及村級醫療衛生服務能力提升，持續加大醫療衛生人才培育。

　　公共安全支出43270萬元，完成調整后預算的100%，增長10.3%。主要用于：支持社會矛盾糾紛調處化解工作，完善提升城市安全信息系統，加強道路交通安全隱患整治、實施農房保險制度和開展自然災害公眾責任保險、農村公路災毀保險，開展電信網絡詐騙專項治理、掃黑除惡常態化。

　　城鄉社區支出32088萬元，完成調整后預算的100%，下降17.7%。主要用于：實施城市片區更新改造項目，實施老舊小區改造提升，完善城區停車位建設，加快交通通達、市政設施建設、水環境治理、生活垃圾分類運轉、通信基礎建設、農村風貌管控，持續優化城鄉資源布局。

　　科學技術支出14792萬元，完成調整后預算的100%，增長12.2%。主要用于：支持創新平臺、高新企業、科技型中小企業等對企補助，加大“專精特新”培育扶持，全面落實企業研發經費投入分段補助、企業研發費用加計扣除等政策，支持做好科技特派員制度經費保障，加大人才專項資金投入，推進科技型人才招引培育。

　　文化旅游體育與傳媒支出7047萬元，完成調整后預算的100%，增長3.1%。主要用于：完善現代公共文化服務體系，文物安全保護項目、傳統戲曲進基層文化惠民工程，四館一站免費開放；扶持旅游基礎設施建設和產業發展，加大旅游宣傳推廣；推動群眾體育與競技體育協調發展。

　　節能環保支出3045萬元，完成調整后預算的100%，增長17.8%。主要用于：支持實施節能減排和發展循環經濟，加強重點流域水環境綜合治理，推動農村污水管網建設、城鄉公廁新建改造，加強農村飲水安全工程等工作。

　　二、政府性基金預算執行情況

　　2024年政府性基金收入451110萬元（含新增債券280110萬元），完成調整后預算的100%，下降25.3%；政府性基金支出451110萬元，完成調整后預算的100%，下降26.2%。

　　1. 主要收入項目執行情況

　　國有土地收益基金收入200萬元，完成調整后預算的100%。

　　農業土地開發資金收入100萬元，完成調整后預算的100%。

　　國有土地使用權出讓收入159700萬元，完成調整后預算的100%。

　　彩票公益金收入4000萬元，完成調整后預算的100%。

　　城市基礎設施配套費收入4000萬元，完成調整后預算的100%。

　　污水處理費收入3000萬元，完成調整后預算的100%。

　　新增專項債券收入280110萬元。

　　2. 主要支出項目執行情況

　　國有土地收益基金安排的支出200萬元，完成調整后預算的100%。

　　農業土地開發資金安排的支出100萬元，完成調整后預算的100%。

　　國有土地使用權出讓收入安排的支出94422萬元，完成調整后預算的100%。

　　彩票公益金安排的支出4000萬元，完成調整后預算的100%。

　　城市基礎設施配套費安排的支出4000萬元，完成調整后預算的100%。

　　污水處理費安排的支出3000萬元，完成調整后預算的100%。

　　債務還本支出13909萬元。

　　債務付息支出51019萬元。

　　債務發行費用等支出350萬元。

　　其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出280110萬元。

　　三、國有資本經營預算執行情況

　　1. 主要收入項目執行情況

　　2024年市級國有資本經營預算收入10050萬元，完成調整后預算數的100%。

　　2. 主要支出項目執行情況

　　2024年市級國有資本經營預算支出7000萬元，完成預算100%，安排用于國有資本運營與國企改革、提升國企搶險救災能力、國企技術改造及配套設施建設等。調出資金3050萬元。

　　四、社會保險基金預算執行情況

　　1. 主要收入項目執行情況

　　2024年社會保險基金收入144785萬元，其中：城鄉居民社會養老保險基金78736萬元，機關事業養老保險基金66049萬元。

　　2. 主要支出項目執行情況

　　2024年社會保險基金支出124510萬元，其中：城鄉居民社會養老保險基金59807萬元，機關事業養老保險基金64703萬元。

　　五、“三?！敝С霰Ｕ锨闆r

　　2024年我市“三保”支出預算安排453833萬元，其中：保工資267821萬元、保運轉12362萬元、?；久裆?73650萬元。全年全市預計“三?！敝С?13866萬元，其中：保工資311576萬元、保運轉11373萬元、?；久裆?90917萬元，“三保”保障責任落實較好。

　　六、地方政府債務情況

　　2024年省財政廳核定我市地方政府債務限額2807573萬元（其中：新增債務限額306838萬元），我市地方政府債務余額2697320萬元，其中：一般債務946590萬元，專項債務1750730萬元，債務余額控制在省財政廳核定的政府債務限額內，債務風險總體可控。

　　上述全年預算執行情況是根據2024年財政快報數匯報。待決算編制匯總后，將會有所變動。按照人大常委會審批。

　　七、落實市人大預算決議工作情況

　　2024年市財政局認真落實市第十八屆人大第四次會議決議要求及市人大常委會的審查意見，繼續實施積極的財政政策，適度加力、提質增效，深化財政重點領域改革，落實習慣“過緊日子”要求，筑牢兜實基層“三?！钡拙€，防范化解地方債務風險，扎實有序推進財政高質量發展各項工作，有力促進了全市經濟運行平穩向好。

　?。ㄒ唬﹫猿址€存和育新并舉，久久為功加強財源建設

　　一是在挖潛增收上抓落實。堅持收入預期目標管理，對仗全年財政收入目標任務，依法加強收入征管，加強與稅務等部門的協作，探索建立財稅綜合信息平臺，加強稅源分析，充分挖掘收入潛力，多舉措推動土地增值稅清算工作，不斷提高招商引資、土地出讓等財源的轉化率，確保清算稅款及時足額入庫，穩住稅收總量；依法依規做好非稅收入征管，全面實施非稅收入收繳電子化和財政電子票據改革，通過全省非稅票據綜合管理系統收繳、主動上門對接指導用票單位開展舊版票據清理核銷服務兩項工作受省財政廳表彰，全市非稅收入平穩運行。

　　二是在向上爭資上抓重點。緊密跟蹤、研判、吃透、搶抓中央、省、市政策機遇，爭取更大力度享受上級政策紅利和資金扶持，全年爭取免抵調增增值稅46300萬元，上級轉移支付補助資金287409萬元，爭取轉貸地方政府債券額度306838萬元，其中：新增一般債券26728萬元，新增專項債券280110萬元，自專項債項目發行實行發改、財政部門“雙入庫”以來，我市連續三年申報財政部債券需求通過率100%。

　　三是在存量盤活上抓成效。加強對各預算部門結余資金管理，加大部門預算執行督查力度，全面梳理并對超期未予使用的財政存量資金及時收回，統籌安排用于急需資金的重點領域，提升沉睡資產運營效益，全年盤活我市111座小型水庫，盤活收回單位實有資金賬戶存量資金595萬元，切實提高財政資源配置效率。

　?。ǘ﹫猿謴娀凸瘫緟f同，搶先抓早鑄就強市支柱

　　一是夯實產業發展根基。支持開展產業強鏈補鏈延鏈，牽頭召開基金招商大會，實行“N+X”多層次政府引導型產業基金模式，協助凱輝基金在我市設立規模為10億元的凱輝能源（泉州）股權投資基金。全年撥付兌現18493萬元聚焦人工智能、物聯網等新業態推廣，支持企業智改數轉，推進智能制造、工業互聯網、新一代信息技術和制造業融合發展標桿示范項目發展，強化規上工業企業培育，壯大獨角獸、瞪羚企業、明星梯隊企業等高成長性企業，做大做強龍頭企業，在技改投資、增量貢獻、上云上平臺等方面予以獎勵補助，推動市場主體結構持續優化，現有國家級智能制造示范工廠1家、智能制造示范場景2家、省級智能制造示范工廠1家、智能制造示范場景6家。

　　二是打造科技創新引擎。堅持以科技創新引領產業創新，加快發展新質生產力，推動戰略性新興產業加快發展和未來產業培育發展，投入3675萬元支持高新技術企業培育，持續壯大“專精特新”方陣，深入實施“專精特新”中小企業培育工程，支持重點實驗室、新型研發機構、科技企業孵化器、眾創空間和星創天地等創新平臺發展，強化龍頭企業、專業機構、行業協會聯合相關領域高校、科研院所組建高水平科技創新平臺的積極性，促進科技成果在南安落地轉化，實現資源要素快速向創新主體集聚，全市國家級重點小巨人和小巨人企業分別有6家、12家，數量均居泉州市首位。

　　三是強化重點項目投入。加強統籌謀劃，強化重點項目保障，搶抓國家重大戰略機遇，圍繞城建、交通等關鍵領域，通過積極爭取和統籌上級補助資金、債券資金、土地出讓收入、存量資金等方式為南安市城鎮污水處理提質增效近期一期工程、南安市海峽科技生態城B片區綜合產業園等重點項目建設提供資金要素保障；全力保障兌現海峽科技生態城A片區、“兩溪一灣”等PPP項目政府支出責任44873萬元，為全市重點項目“提速快跑”、擴大政府有效投資夯實資金基礎。

　　四是促進消費暢通循環。主動作為促進全市消費市場持續升溫，綜合運用專項資金、貸款貼息等政策工具，籌措促消費資金504萬元，支持圍繞家居煥新、汽車出行、餐飲美食、日用消費、文旅出行等消費需求板塊發放商貿文旅消費券，加大支持大規模設備更新和消費品以舊換新以及開展“錦鯉月月抽”購車補貼等促消費活動，著力激發全市消費活力，提振消費信心。

　?。ㄈ﹫猿譁p負和增能聯動，全力以赴筑牢發展底盤

　　一是增強市場主體活力。用好財政“放水養魚”資金政策，足額兌現國家、省、市穩經濟和扶持市場主體發展等一系列措施，支持市場主體穩住發展基本盤，助力破解企業生產經營中的痛點、堵點。嚴格落實小規模納稅人3%減按1%征收增值稅、小微企業減半征收“六稅兩費”等稅費支持政策，實施養老保險、工傷保險和失業保險等降率降費政策，助力經營主體降本增效。

　　二是提升金融服務質效。落實“政銀企擔”融資對接機制，向上推送有融資需求企業421家，涉及制造業、科技、文旅、農業等多個行業企業，放款金額712300萬元；及時宣傳推廣省提質爭效專項貸款，累計幫助256家企業獲得省提質爭效專項貸款104800萬元，在泉州各縣（市、區）中排名前列。

　　三是政府采購精準發力。全力打造優質營商環境，切實發揮政府采購政策助力中小微企業發展，依托“政采貸”合同融資平臺，全年為中標供應商放款400余萬元；將面向中小企業預留份額比例要求嵌入政府采購計劃及采購流程中，確保預留份額政策落到實處，全年中小微企業政府采購成交金額近30000萬元，占全市合同總額82.5％。

　?。ㄋ模﹫猿炙苄魏丸T魂兼顧，持續用勁深耕城鄉品質

　　一是支持鄉村振興走深走實。安排5461萬元推進美麗鄉村建設，支持省級鄉村振興示范村、鄉村振興實績突出村和宜居型、示范型、精品型鄉村建設項目創建；統籌各級資金3429萬元扎實推進“一事一議”項目建設，持續完善村級道路建設、小型水利設施、環衛設施、文體設施、路燈亮化等基礎設施建設，積極服務鄉村公益事業發展；統籌各級資金8020萬元支持新建、改造提升高標準農田3.2萬畝，撥付耕地地力保護補貼2525萬元穩定糧食綜合生產能力；因地制宜做優特色產業，統籌5124萬元加大農業“五新”推廣、支持農業溫室大棚建設、農產品初加工中心建設、新型農業經營主體培育等項目，推動設立農業信貸擔保部門，持續推進生豬貸等農擔項目，全年涉農擔保共計3543萬元，不斷夯實富民增收基礎，助力農業現代化邁出堅實步伐。

　　二是支持城市更新做優做靚。多渠道籌集建設資金，全年爭取抓城建提品質資金50901萬元支持16個城市片區更新改造項目，推動武榮大橋、國道324改線等重大路網項目建成通車，推進交通網絡市區成環、區域織網、南北貫通。支持公共充換電設施和公共停車泊位建設、公園綠地新改建、老舊燃氣管道改造等重大民生工程，城市容貌與人居環境持續提靚，城市內涵品質持續攀升。

　　三是支持生態環境提質提效。持續深化生態文明建設，安排補助資金16882萬元，扎實推進城鄉生活垃圾污水處理、村容村貌提升等領域，加快城鎮污水處理設施建設和完善污水收集管網系統，逐步消除農村黑臭水體并鞏固治理成效，南安市污水處理廠三期等項目已正式通過竣工驗收。  

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　　今年以來，市財政始終把保民生、兜底線放在重要位置，大力優化支出結構，集中財力保障39件重點民生實事項目和各項民生政策落實，本級安排民生支出637815萬元，增長10.6%，占一般公共預算支出的73.3%，切實用“真金白銀”書寫好民生答卷。

　　一是加大教育投入，支持擴大教育資源供給。教育經費優先保障。撥付27716萬元足額配套學前教育、城鄉義務教育、高中教育、中等職業教育等各類生均公用經費，擴大優質基礎教育和職業教育資源面；教育項目優先安排。扎實推進學前教育普及普惠發展，扶持示范性幼兒園創建工作，支持學校提升辦學條件，統籌資金56666萬元保障義務教育管理標準化學校創建、體育運動場地提升、中小學校近視防控教室照明改造、學校后勤食宿改善等，全力支持教育提升工程包項目，保障30多所中小學校新改擴建，南安市第七小學等3所學校已正式投用，新增學位10850個；教育服務優先落實。精準落實學生資助政策，規范教育資助范圍和資助標準，撥付2307萬元足額保障各學段學生資助補助資金，惠及學生數37028人次，教育公平成效進一步彰顯。

　　二是加強能力建設，優化均衡醫療資源布局。聚焦“病有所醫”，提升醫療服務效能。不斷增強城鄉居民醫療保障能力，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提標至人均670元，推進疾控中心新院區、市總醫院梅山院區、成功醫院新院區、官橋衛生院新院區等重點醫療衛生項目投入啟用；聚焦“病有良醫”，提升醫療資源配置。支持鄉鎮衛生院、村級衛生室等醫療衛生機構能力建設和服務提升，推進公立醫院改革、中醫藥傳承與發展、重點?？平ㄔO，支持將村級醫療衛生服務能力提升項目、婦幼保健院兩癌篩查能力建設項目、市醫院康復科改造提升建設、省新鎮衛生院銩激光碎石提升項目、70歲以上老年人免費接種23價肺炎球菌疫苗等5個項目納入為民辦實事項目；聚焦“病有名醫”，提升醫療隊伍水平。加強衛生人才隊伍建設，安排衛生人才經費1767萬元，用于定向醫學生補助、疾控防疫人才津貼、柔性引進人才、名醫工作室等，筑牢醫療人才基石。

　　三是傳遞養老關愛，完善升級養老服務結構。拓寬養老服務體系“廣度”。落實城鄉居民養老保障制度，投入城鄉居民養老保險資金22000萬元，穩步推進養老金提標，基礎養老金標準從每人每月160元提高至每人每月180元；傳遞養老服務質量“溫度”。為老年人健康上好“保護鎖”，撥付2277萬元扎實做好老年人高齡津貼發放和意外傷害保險購買工作，惠及高齡老年人3萬人，完善老年人居家養老服務補貼和困難老年人護理補貼制度，惠及1.6萬人；打造養老服務模式“精度”。支持建設南安市養老示范項目，打造13個長者食堂、提升5所城鄉居家養老服務站（幸福院）、扶持23個農村居家養老服務站（幸福院）運營，積極建設農村區域性養老服務中心，推進南安市養護院建成使用，更好滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求。

　　四是聚焦重點群體，兜底健全社會保障體系。圍繞“?；尽甭鋵嵕戎?。城鄉低保標準穩步提升至每人每月900元，特困人員分散供養標準每人每月1170元，集中供養標準每人每月1755元，并按生活自理能力分類發放照料護理補貼，全市共發放城鄉低保金（含特困）17300萬元，惠及2.3萬人；圍繞“幫安居”加強住房保障。加大對困難群體安居工程資金保障力度，對居住危房的貧困殘疾人、城鄉低保家庭、困難計生家庭提供補助資金295萬元，助力改善和提高重點困難群體居住條件；圍繞“助就醫”破解看病難題。撥付城鄉居民醫療救助資金3881萬元將城鄉低保對象、農村特困人員、重點優撫對象、重度殘疾人、建檔立卡貧困人口和低收入部分人群等困難群體納入即時結算醫療救助范圍，讓困難群眾健康有“醫靠”。

　　五是推動業態融合，加速文體旅產業提效發展。支持文體旅資源挖掘、壯大文體旅產業靶向施策，全年統籌7047萬元全面推進文體旅產業高質量融合發展。支持提升文化“魅力”。完善公共文化基礎設施建設，投入資金3278萬元支持“四館一站”免費開放及設施購置維護、強化文物保護建設、保護傳承非物質文化遺產，舉辦“送戲下鄉”“以武榮之名，赴千年之約古城+南安文旅推介會”“福建百姓大舞臺”等群眾性藝術普及活動，持續將文物建筑搶救性修繕補助納入為民辦實事項目；支持激發旅游“活力”。支持打造南安文廟、西溪里文旅街區、大盈溪流域田園風光、國際成功文化交流旅游名鎮等“十大項目”，打造鄭成功文化節、鳳山文化旅游節、南安“成功家宴”、低空旅游等“十大場景”，不斷塑造文旅新地標，熱絡文旅市場、激活旅游經濟；支持釋放體育“張力”。加強全民健身設施建設，豐富公共文化體育服務內容建設，撥付2817萬元扶持口袋健身公園、健身設施、體育場所免費開放和校園足球發展，支持福建省第一屆“王文教杯”羽毛球公開賽、省網球省級聯賽總決賽、福建省青少年皮劃艇激流回旋錦標賽、泉州海絲世界龍舟賽等精品賽事，造濃“奧運之城”氛圍。

　　（六）堅持守正和創新齊抓，一以貫之深化管理改革

　　一是調整優化財政支出結構。嚴格落實習慣“過緊日子”部署要求，加強重大項目財政可承受能力評估，做到量力而行、精打細算、突出重點，嚴格控制和壓減一般性支出，堅決削減低效無效支出，全年壓減經費5442萬元，節省資金用于保障“三保”及債務付息等重點支出。

　　二是深化預算績效管理工作。以進一步提升財政資金使用效益為目標，多點發力，探索建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，促進預算績效管理工作科學化和精準化。全年共開展養老事業發展等6個重點項目和2個市直部門整體支出績效評價，涉及金額共計76102萬元，評價覆蓋“四本預算”及部門整體支出、債券資金、政府購買服務等四個方面。

　　三是持續強化債務風險防控。依法加強政府債務管控力度，健全完善防范化解政府債務風險制度體系，制定《南安市全口徑地方債務監測工作實施方案》等一攬子化債措施，持續做好財政部對隱性債務變化情況進行全口徑債務月報監測制度，完善全口徑地方債務監測監管體系，全年化解政府隱性債務80466萬元，牢牢守住不發生系統性風險底線。

　　四是加強預結算審核管理。從加強對審核中介的管理、強化結算審核現場勘查等方面提高審核質量和效率，推進預（結）算審核工作規范化、程序化，確保政府投入“少花錢、多辦事”。全年累計辦結141個預（結）算審核項目，共核減政府投融資工程預（結）算45250萬元，其中：辦結預算審核項目82個，綜合核減造價35552萬元，核減率9.9%；辦結結算審核項目59個，審定結算價143433萬元，核減9698萬元，核減率6.3%。

　　2024年南安市財政職能作用有效發揮，全市財政運行平穩有序，但我們也清醒地認識到，當前財政運行管理中還存在一些不容忽視的困難和問題，需要重點關注并加以解決：財政可持續穩定增收基礎相對薄弱，財政收支運行在緊平衡狀態下矛盾更加突出，全市財政可用統籌財力空間進一步收窄，財政資金使用效率還有待提高。接下來的工作中我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

　　2025年預算草案

　　2025年我們將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，實施更加積極的財政政策，通過強化政策統籌，更好發揮財政資金的引導和撬動作用，加強與各類政策協調配合，確保同向發力，迎難而上促發展，踔厲奮發新時代，助力南安市高質量發展取得新進展新成效。

　　一、一般公共預算安排情況

　　1. 2025年一般公共預算總收入按1160000萬元編制，增長5.5%，其中：一般公共預算收入按808500萬元編制，增長3.5%?？鄢侠U上級財政105415萬元，加上返還性收入23722萬元、上級一般性轉移支付61093萬元，本級可安排財力預算787900萬元。加上從預算穩定調節基金調入15000萬元、從政府性基金調入30000萬元、從國有資本經營預算調入5000萬元，相應安排本級一般公共預算支出837900萬元，財政收支平衡。上級專項轉移支付支出92057萬元，全年一般公共預算支出929957萬元。

　　2. 2025年全市“三?！敝С鲱A算情況：根據標準和范圍測算共安排“三?！?99618萬元。一是保工資292007萬元；二是保運轉11767萬元；三是保民生195844萬元。

　　二、政府性基金預算安排情況

　　2025年政府性基金預算收入264600萬元，其中：國有土地使用權出讓收入250000萬元、彩票公益金收入4000萬元、城市基礎設施配套費收入5000萬元、污水處理費收入5600萬元。政府性基金預算支出264600萬元，其中：國有土地使用權出讓收入安排支出129936萬元、彩票公益金支出4000萬元、城市基礎設施配套費安排支出5000萬元、污水處理費支出5600萬元、債務付息支出57623萬元、調出基金30000萬元、地方政府專項債務發行費用支出400萬元，債務還本支出32041萬元，政府性基金收支平衡。上級轉移支付1046萬元。

　　三、國有資本經營預算安排情況

　　2025年國有資本經營預算收入12000萬元，安排國有資本經營預算支出7000萬元，主要根據國有企業改革發展需要，統籌安排用于投融資管理、技術改造、設備升級、市場開拓等支出。調出資金5000萬元。

　　四、社會保險基金預算安排情況

　　2025年社會保險基金預算收入151387萬元，其中：城鄉居民社會養老保險基金83806萬元，機關事業養老保險基金67581萬元。

　　2025年社會保險基金預算支出134966萬元，其中：城鄉居民社會養老保險基金66609萬元，機關事業養老保險基金68357萬元。

　　五、堅持依法理財，抓好2025年預算執行

　　為實現2025年預算目標，重點抓好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬┲Ψ€增長調結構，增強財政保障能力

　　挖掘現有財源潛力。做好日常稅收征管入庫工作，進一步加強和稅務部門聯系協作，逐步建立信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制，隨時掌握稅收入庫動態，定期分析形勢破解難題，努力保證財稅均衡入庫；加強非稅收入管理。挖掘非稅增收潛力，規范行政事業性國有資產管理，依法依規加大非稅收入的收繳及監管力度，多渠道挖潛增收，確保各項收入應收盡收。全面加強政府資金資產資源統籌，大力盤活部門存量資金、土地資源等各類資金資產資源，促進資產管理和預算管理深度融合；狠抓產業財源培育。用好用活政府投資產業發展基金，大力支持園區建設和招商引資，聚焦石材陶瓷、水暖廚衛、機械裝備、日用輕工、電子信息五大產業鏈條，瞄準“高精尖”、緊盯“專新特”，形成新的稅源，引導優質企業通過資本市場做大做強，為經濟發展開辟新路徑。

　?。ǘ┲娊y籌保重點，調整優化支出結構

　　兜牢兜實“三?！钡拙€。預算安排上突出重點，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬炏软樞颍瑖栏癜凑铡氨；久裆⒈９べY、保運轉”的順序做好支出保障，全力做好“三保”保障，為全市社會事業的發展提供堅強的資金支持；著力保障和改善民生。完善民生領域財政保障機制，加強基礎性、普惠性、兜底性民生投入，支持為民辦實事項目，全力保障義務教育、基礎醫療、基本養老、社會救助，織密扎牢民生兜底保障安全網，進一步滿足人民群眾在文化、體育、娛樂等方面日益增長的公共服務需求；加強財政資金統籌。統籌整合債券、涉農資金等資金統籌整合力度，繼續抓好新增政府債券申報、發行、使用和管理工作，同時做好政府債務風險防范化解工作，加強財政系統化管理，統籌盤活各類資金，提高財政資金運行效率和效益。

　?。ㄈ┲幰貜娭?，凝聚經濟發展合力

　　落實積極財稅政策。堅持各項稅費優惠政策紅利直達市場經營主體，減輕企業負擔，全面落實財金惠企政策，發揮金融杠桿作用，構建“政銀企擔”融資對接機制，強化對上溝通，匯聚合力，引導各級金融資源助企紓困，支持市域實體經濟發展；加大工業扶持力度。統籌安排一般公共預算資金、新增政府債券資金，采取股權投資、貸款貼息、融資擔保、投資補助、資金獎勵等方式支持重大工業項目建設、企業技術改造、企業數字化改造、園區基礎設施建設、企業梯度發展、企業市場開拓等，加快推進新型工業化；持續激發消費潛能。在提質消費載體上加強引導，進一步促進消費提質擴容，抓住春節等重要消費節點，積極開展各類促消費活動，加大對汽車、家電家居、住房等領域消費財政資金獎補力度，充分釋放群眾消費活力。

　?。ㄋ模┲换A優機制，提高管理改革質效

　　深化預算管理制度改革。全面實施零基預算，打破支出固化格局，優化財政資源配置。全面實施預算績效管理，注重績效結果在預算安排、項目管理等方面的應用，提升政策效能和資金效益；落實常態化財政資金直達機制。建立健全直達資金監控體系，認真落實直達資金工作要求，狠抓分配、撥付、監管三個環節，確保資金直達基層、實現惠企利民落地“提速”；深化財政內控管理機制。常態化開展財政內控動態評估工作，不斷建立和完善內控制度，提升財政管理水平，防范財務風險。大力加強財政內部監管，盤活存量資金，調度資金確保庫款良性運轉。

　　各位代表，愿得云帆三千尺，屹立潮頭續遠行！2025年是充滿機遇與挑戰的一年，市財政將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的監督指導下，牢記囑托、砥礪前行，緊緊圍繞高質量發展首要任務，強化政策支持和資金保障，為譜寫中國式現代化南安新篇章接續奮斗！