各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發區管委會，市直各單位：

　　《南安市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃》已經市十八屆人大五次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　南安市人民政府辦公室

　　2025年2月10日

　　（此件主動公開）

　南安市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃

　　南安市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃制定如下：

　　一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2024年以來，面對復雜嚴峻的發展環境，全市上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推進“三個創優年”活動和“一十百”行動，堅持穩中有進、聚焦優勢、主動求變，全力推動經濟高質量發展。

　　——地區生產總值1844.20億元，增長7.1%；

　　——一般公共預算總收入112.13億元，同比-3.0%；

　　——一般公共預算收入78.24億元，增長5.3%；

　　——農林牧漁業總產值增長4.2%；

　　——工業增加值增長8.2%；

　　——建筑業增加值增長3.7%；

　　——第三產業增加值增長6.2%；

　　——固定資產投資（不含農戶、鐵路）增長7.5%；

　　——實際使用外資（驗資口徑）5060萬美元，同比-27.7%；

　　——出口增長10.6%；

　　——社會消費品零售總額933億元，增長6.3%

　　——全體居民人均可支配收入5.06萬元，增長5.8%；

　　——常住人口城鎮化率達64.8%；

　　——每千人口執業（助理）醫師數2.18人；

　　——每千人口醫療機構床位數4.67張；

　　——單位規上工業增加值能耗、二氧化碳、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上級下達目標任務。

　?。ㄒ唬┺D型升級步伐堅實，產業韌性持續提升

　　農業生產保持穩定。守住糧食安全底線，落實播種面積38.77萬畝、總產量15.42萬噸任務；糧食總儲備達8.02萬噸，年度輪換2.18萬噸。守住耕地紅線，全年完成撂荒地復耕227.1畝、山垅田復耕種糧357.5畝。加快農田改造提升，獲批7200萬元國債建設3.2萬畝高標農田，累計建成16.6萬畝、居泉州首位。推進農業現代化進程，“南安石亭綠茶”“蓬華鐵觀音”入選全國名特優新農產品，向陽鄉獲國家級農業產業強鎮立項。

　　工業經濟鞏固壯大。強化企業梯隊培育，新增創新型中小企業49家、專精特新企業59家。力促重點產業升級，研發推廣金剛線鋸等先進技術帶動產業變革，華輝石業、利源奢石等90多家石材企業置換250臺線鋸設備、落地智能橋切機84臺。推進“智改數轉”，全市規上工業企業數字化測評完成比例100%，上云企業超600家。加快園區標準化，17個泉州級“四個一批”項目新建廠房116.2萬m2、總建成392.69萬m2，累計招商258.54萬m2、招商率90.93%，已簽約企業763家。新興產業提質擴量，把握“低空經濟元年”風口，舉辦世界無人機大會分會和無人機應用場景創新大會，建成全省首個裝配式航空飛行營地，首飛“成功號”自動駕駛載人飛行器，競逐“低空經濟”新賽道。

　　現代服務業提質增效。舉辦南安市文體旅高質量發展大會，實施文體旅發展四個“十大計劃”；舉辦全國級及以上賽事8場、省級賽事21場，李發彬獲巴黎奧運舉重男子61公斤級金牌。港航運輸發展壯大，總載重量達歷史新高；和泰通航運總部回歸項目參加2024世界航海裝備大會現場集中簽約活動。展會品牌持續做強，成功舉辦第20屆水暖泵閥交易會、第2屆廚衛展、第17屆“農訂會”、第24屆國際石博會、第5屆裝博會等大型展會。

　　（二）內外動能加快釋放，發展支撐更加有力

　　投資引資提質增效。靶向發力，“招商大比拼”活動全面實施，綜合運用產業鏈招商、展會平臺招商、園區招商等多種模式，成功舉辦新春招商、粵港澳大灣區招商、無人機產業招商等多場招商活動，簽約北京中化明達、上海中通、香港雅禾等多個省外重大項目及閩發鋁業、華茂機械等多個本地重點增資擴產項目，全年累計簽約項目超250個，總投資超1100億元。“項目創優年”持續深化，全市422個在建重點項目（含滾動）、累計完成投資687.34億元。其中，省級在建重點項目47個、累計完成投資216.38億元；泉州級在建重點項目111個、累計完成投資330.88億元。第三季度全省重大項目亮曬工作考評再次進入全省前10。積極爭取項目資金，共發行專項債項目32個、資金20.77億元，超長期特別國債資金1.25億元，一般債2.67億元，獲預算內資金0.94億元。

　　消費活力競相迸發。促銷活動成效明顯，舉辦“五月花”直播樂購節、家電、家裝等以舊換新活動，開展汽車購車補貼及“錦鯉月月抽”活動，拉動汽車消費超10億元，打造新能源汽貿城零碳街區等熱點消費商圈。文體旅持續升溫，加快推進文廟復建工程、大盈溪田園風光等重點文旅項目建設，豐州鎮獲評“省級全域生態旅游小鎮”，“成功家宴”入選“2024全國美食旅游融合案例”和“地標美食名錄”；接待國內旅游人數642.60萬人次、增長18.2%；實現旅游收入125.46億元、增長17.4%。

　　對外貿易激流勇進。開拓新興市場，組織企業赴菲律賓開展供需對接活動，簽訂意向訂單3億美元；赴迪拜舉行電子信息（對講機）產品迪拜展銷會，簽訂意向采購訂單超億元。優化出海服務，打造東南亞海外倉集群，建成菲律賓、印尼公共海外倉8個、展銷中心1個；建成菲律賓全鏈路營銷體系海外平臺，累計36家企業入駐；引導超400家（次）企業參加境內外主流展會，增加訂單額超3.2億美元，東南亞、中東等新興市場出口分別增長13.27%、48.55%。建設外貿集聚區，南翼外貿集聚區正式成立，采用“政府一站式服務+市場引導”模式幫助企業高效開展外貿業務。

　　（三）區域布局持續優化，城鄉建設協調推進

　　宜居城市更新迭代。實施“鎮改街”強中心戰略，推動霞美、豐州、侖蒼、省新等鄉鎮改街道工作，統籌推進中心市區高質量發展。開展“抓城建提品質”專項行動，實施項目236個，年度累計投資176億元、完成年度計劃141.33%。建設文明城市、園林城市，西溪漫步工程（一期）完工，城市文化旅游綜合體封頂，南山公園漫道、鳳凰湖、西溪LIFE文旅商業街區等項目持續推進，城市綠地串聯成景。提升城市韌性，市區易澇點改造等一批重點市政項目竣工，新建改造污水處理廠3座、鋪設管網560公里，市區污水處理能力達7.5萬噸/日。

　　和美鄉村煥發新顏。聚焦項目帶動，推動全市5個整鎮推進創建鄉鎮項目61個、20個省級鄉村振興示范村項目108個、6條鄉村振興示范線項目56個、5個“五好”鄉鎮項目24個、大盈溪“一縣一溪一特色”14個項目建設進度。強化試點示范，南安古村長橋老厝探訪之旅入選2024年夏季全國鄉村旅游精品線路；水頭鎮入選第二批全省鄉村振興示范鄉鎮創建對象名單、豐州鎮燎原村等9個村入選第二批全省鄉村振興示范村創建對象名單；蓬華鎮入選高級版綠盈鄉鎮名單，豐州鎮旭山村等8個村入選高級版“綠盈鄉村”名單。

　　聚城暢通全面提速。交通項目有序推進，55個普通公路項目、總投資770億元，完成投資36.56億元。武榮大橋建成通車，沈海高速五里橋出入口正式開通，大霧山連接線、市民中心路網、國道324水頭新營至廈門段、橫八線金淘過境段等工程有序推進。城鄉出行更加便捷，完成農村公路改造提升30公里、養護專項工程35公里、安全生命防護工程19公里、危橋改造21座，獲評“四好農村路”省級示范縣，九都鎮縣道325線最美環庫幸福路獲評福建省第三批最美鄉村“福”路。

　　（四）改革創新突破引領，內生動力持續激發

　　重點改革不斷深化。建成零工市場（驛站）41個，位居泉州市各縣（市、區）首位；上線運行“南安零工”小程序，發布崗位2387個，達成交易448單。加快土地盤活整治，制定“工改工”“工改商”等政策，加快解決歷史遺留建設用地難題，盤活36個低效用地項目2735畝；試行全域土地綜合整治“鄉鎮+國企”模式，首批3個試點鄉鎮完成方案編制；深入存量盤活，處置批而未供土地2141.02畝，清理閑置土地779.11畝。推進省級農村產權流轉交易市場建設試點工作，完成從省級平臺平穩過渡到泉州市級平臺，成交總價突破3400萬元，居泉州首位。

　　營商環境持續優化。著力便企惠企，開展找差距補短板等5大專項行動，推出54條便民利企舉措，連續3年獲評泉州市營商環境標桿縣（市）。全面推行“綜窗”改革，啟用公安綜合服務大廳，創新推行“無感續證”、“無還本續貸”、市場監管領域“證照并銷”等服務。推廣應用泉州惠企政策直達兌現平臺，上架285條惠企政策，通過平臺兌現資金超1.26億元。強化信用建設，加強“信易貸”平臺推廣運用，2家金融機構、1家擔保機構、2.3萬家企業入駐，通過平臺成功授信2849筆、授信金額59.9億元；為183家企業出具“信用修復證明”，助力誠信企業發展。打造營商品牌，“南安市專項監督惡意職業索賠，依法維護市場經濟秩序”“法院+異地商會跨域服務一網通辦”等經驗做法被上級行文推廣。

　?。ㄎ澹┉h境質量明顯改善，生態底色更加靚麗

　　水環境持續改善。深入推進主要流域、小流域、入海河流等環境整治，做好19條城鄉黑臭水體治理，完成入海溝渠除黑任務15條、入海溝渠消劣任務17條，完成11個入海排污口整治工作，共清理海漂垃圾442噸，8個主要流域國、省控斷面水質保持優良，Ⅰ類～Ⅲ類水質比例為100%。

　　空氣質量穩步提升。實施精細化聯防聯控，系統推進顆粒物管控治理，加強建陶、制鞋等涉氣企業污染防治，全年環境空氣質量優良率達98.27%，其中優級天數比例76.59%，較2023年提升18.23%；PM10從去年全省倒3上升至全省第19名，提升了37個名次。

　　土壤治理成效顯著。妥善處理危險廢物8.91萬噸，指導企業規范收集廢機油852.32噸、廢鉛蓄電池4912.57噸；無害化處置農藥包裝廢棄物5.25噸；24家石粉壓濾站納入省固廢平臺監管，完成季度石粉產生、貯存、轉移情況申報；開展一般工業固體廢物平臺化管理，統一收集、處置、轉運鞋服邊角料1926.68噸。

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　　優質教育有序擴容。南翼實驗小學等13個教育提升工程（一期）項目開工建設，美星小學教學綜合樓等6個校舍安全改擴建項目分批啟動，新增學位1.77萬個；第七小學、第十二小學、北山實驗小學等25個教育項目建設持續加快，總建筑面積27.79萬平方米；泉州醫高專南安校區投用招生。

　　醫療資源持續提升。洪梅鎮衛生院綜合樓、樂峰鎮衛生院公衛樓、南安市醫院新院區（一期）、市總醫院梅山院區遷建和福建昌財醫院等項目投入使用；市醫院新院區傳染病區、疾控中心遷建項目、成功醫院新院區、省新鎮衛生院綜合樓等項目竣工；總醫院官橋分院（一期）項目進入建設后期，南僑醫院綜合樓項目進場開工，海都醫院異地遷建項目取得可研批復。加強胸痛救治一體化建設，建立轉診關系的基層衛生院擴大到26家，覆蓋率近70%、省內第一。

　　社會保障持續強化。兜底保障更有力度，現有城鄉低保對象（含特困人員）1.3萬戶、2.3萬人，全年發放低保資金1.7億元。養老項目更有廣度，建設長者食堂13所、城鄉居家養老服務站5所、完成520張家庭養老床位建設；加快南安市老年人養護院、北部新城養老服務中心、南山頤養園等養老服務項目建設。兒童關愛更有溫度，全年下撥孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障金831.5萬元、516人；深入實施“福蕾行動計劃”，為留守（困境）兒童建檔3780份，開展電訪、入戶1800余人次?；橐鲂腋８斜Ｕ希∈讋摗吧矫撕Ｊ摹墼谀习病笔虚L頒證日活動，設立婚檢便民服務點，實現婚登婚檢“一站式”辦理。穩崗就業更有支撐，搭建地區協作、員工成長等平臺，首創“政府+企業+高校+商會”“四位一體”招工引才機制，新增城鎮就業1.22萬人；舉辦2期電子商務師小語種試點培訓班（越南語、阿拉伯語）。

　　綜合治理扎實有力。推進安全生產，開展每月全覆蓋督導檢查服務，累計排查并整改隱患1564條；檢查生產經營單位11403家，幫扶指導高危行業領域生產經營單位85家；開展宣講及各類培訓631場，培訓人員63938人次。全力矛盾化解，全年各級各類人民調解委員會共計調解糾紛9533件，調解成功9523件。加強法律援助，全市429個村（社區）法律顧問實現全覆蓋，全年辦理公證案件3214件，辦理法律援助案件2479件，為受援人挽回經濟損失或取得利益2522.15萬元。打擊違法犯罪，全力攻堅各類大案要案，破部省督案件8起，打掉涉網黑社會性質組織2起、惡勢力團伙1起，抓獲歷年網上在逃人員200名，現行命案和嚴重暴力犯罪案件破案率100%，電信網絡詐騙警情下降27.51%，群眾財損數下降49.33%。

　　總的來看，2024年面對復雜嚴峻的發展形勢，全市上下堅定發展信心，優化發展舉措，強化項目和載體支撐，壓實工作責任，為實體經濟發展加注新動能。但一些矛盾和困難依然存在：一是經濟下行壓力仍在。農林牧漁業總產值、商品房銷售面積、一般公共預算總收入、實際使用外資等多項經濟指標低于年度目標。二是新質產業發展不快。電子信息產業產值占比偏小，低空經濟、綠電能源等業態還在孵化，校地合作、科創平臺效能未能完全激發，企業產品整體附加值較低。三是外貿外資預期不穩。國際運費大幅度上漲，對俄交易結算受阻，歐美關稅政策影響市場預期等。四是財政緊平衡現象更為突出。土地出讓金和工商稅收下降較多，剛性支出壓力持續加大。五是環境質量還需提升。礦山綜合整治、黑臭水體治理、生活污水收集、石材粉塵處理等方面還存在較多問題。六是民生領域結構性短板較多。醫療、養老等公共服務配套仍存在分布不均勻、優質資源相對匱乏等問題，防洪防澇等應急體系建設仍有短板，群眾幸福感、獲得感有待繼續提升。

　　面對這些困難和問題，我們要保持清醒、堅定信心，在新的一年里采取務實管用措施，在推動發展中努力加以解決。

　　二、2025年國民經濟和社會發展預期目標及工作重點

　　2025年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面深化改革，迭代升級“一十百”專項行動，深入實施“十四五”規劃收官年工作，全方位推動高質量發展，勇當共同富裕先行縣域。

　　綜合考慮當前國內外經濟形勢，銜接省、泉州市的年度計劃目標，2025年經濟社會發展目標計劃安排如下：

　　——地區生產總值增長6.0%；

　　——一般公共預算總收入增長5.5%；

　　——一般公共預算收入增長3.5%；

　　——農林牧漁業總產值增長4.6%；

　　——工業增加值增長6.5%；

　　——建筑業增加值增長4.0%；

　　——第三產業增加值增長6.1%；

　　——固定資產投資（不含農戶、鐵路）增長6.0%；

　　——實際使用外資（驗資口徑）增長3.0%；

　　——出口增長3.0%；

　　——社會消費品零售總額增長6.0%；

　　——全體居民人均可支配收入5.37萬元，與經濟發展同步增長；

　　——常住人口城鎮化率達66.0%；

　　——每千人執業（助理）醫生數2.22人（常住人口口徑）；

　　——每千人病床數4.67張（常住人口口徑）；

　　——單位規上工業增加值能耗、二氧化碳、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上級下達目標任務。

　　為確保完成上述目標，要在攻堅克難、奮勇前行中，以戰略高度全面謀劃明年工作：

　?。ㄒ唬┤ψ撔?、強根基，著力構建現代化產業體系

　　發展高質農業。深入推進“穩面積、提單產、優結構”行動，探索“小田變大田、大田變良田、良田變富田”模式，謀劃建設種業創新實驗室，培育區域農事服務中心，穩步提升糧食產能。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，發展都市農業、精深加工、冷鏈物流、中央廚房、直播帶貨、農文旅等新業態，促進一二三產融合發展。爭取“蓬華臍橙”“東田菠蘿”等產品納入全國名特優新農產品名單。推動食品加工、水產預制菜、海洋漁業等產業項目建設，加快推動農業現代化。

　　育強新型工業。加強企業梯度培育，力爭2025年新培育省產業龍頭31家、泉州市級66家；壯大中小企業，力爭全年新增小升規企業100家，新培育專精特新“小巨人”企業1家、單項冠軍企業1家。實施強鏈、補鏈、延鏈工程，力爭對講機、消防等更多細分產業列入省級中小企業特色產業集群。支持企業運用數字化技術進行產業升級，力爭2025年新增上云上平臺企業超175家。

　　做優現代服務業。加快軟件信息、設計咨詢、商務服務、項目咨詢服務等現代服務培育，建設創新總部中心、法務信息大廈，大力招引科技服務、數字物流、商務金融服務等業態，發展生產性服務業，做大重點服務業規模。建好石井港后方物流園區，布局引進港航信息、航運保險、國際結算、保稅物流等配套業態。積極培育銀發經濟、租賃經濟、二次元經濟等新業態經濟，打造區域特色消費目的地。

　　實施創新驅動發展。持續深化與華僑大學、華南師范大學、上海大學、廈門大學等高校合作，加速芯谷科創中心、科技人才創新中心、石材建陶雙創孵化基地等科技創新孵化基地建設。持續開展石材線鋸等技術攻關“賽馬”活動，推動石材行業生產裝備智能化、數字化改造，力爭2025年全市石材金剛線鋸數量達300臺、紅外線升級智能橋切達到200臺。強化國家知識產權強縣、小微企業質量提升國家級試點等工作，深入實施知識產權強市、質量強市、標準化建設“三大戰略”。發展新質生產力，依托低空飛行航空營地、防汛抗旱區域應急救援中心、梅山研學實踐教育營地等項目建設和場景應用，推動機械裝備、電子信息、日用輕工、消防裝備等優勢產業與低空經濟產業跨界融合發展。

　　（二）全速擴投資、穩增長，持續夯實發展動能后勁

　　持續優質項目建設。加快成立產業子基金，發揮基金效應吸引項目落地；開展“小微產業園”等主題招商活動，重點關注鏈主型、鏈群型、專精特新型項目，力爭招引一批見效快、支撐強的優質項目落地，加快發揮工業園區對產業發展的支撐作用；加強南翼高新區項目招引，打造企業總部區和專精特新企業回歸創業園，加速培育高新產業集聚帶。抓項目前期提速，做好要素保障，加快項目落地開工；抓項目進度提效，持續開展項目攻堅行動，緊盯項目策劃、用地報批、項目征遷等重點領域，以點帶面漸次突破；抓項目策劃，緊扣國家、省、市重大戰略和重大部署，充分發揮海絲先行區、僑胞臺胞等資源優勢，聚焦“五個南安”戰略要求，把握“十五五”規劃方向，謀劃系列中長期項目，積極抓好各級預算內、專項債、國債等資金爭取。

　　全面挖掘消費潛力。促進消費場景培育，加快泉州市新能源汽貿城、西溪文化旅游街區、成功商業街等特色商業街區建設，投用金座城市會客廳和溫德姆高端酒店，改造提升成功街、西溪兩岸文化旅游街區等一批青年潮聚地，推動中心市區商貿經濟高質量發展，打造高品質消費空間。推動消費潛力釋放，積極對接消費品以舊換新政策，推動新能源汽車、建材家裝等行業開展煥新活動。搶抓文旅消費熱潮，加快打造“天空之城·山美九都”、水頭大盈溪田園風光、石井岑兜高甲戲和蓮塘鄉村振興示范區等項目，籌辦2025年國際劃聯分站賽及全國春季冠軍賽、福建省青少年網球賽等大型賽事，整合海絲、成功、奧運冠軍等獨特文化資源，打造“海絲源頭·成功故里”、“來南安，會成功”等城市IP。

　　實施“再下南洋”行動。組織開展企業出海、下南洋“供需對接”等系列活動，打造公共海外倉集群，不斷擴大東南亞國家貿易份額，持續開拓中東對講機市場。深化南翼外貿集聚區建設，加快石井通關大樓外貿集聚區創建，通過優質服務吸引外貿企業入駐。深入實施品牌出海行動，進一步提升南安品牌海外影響力。

　?。ㄈ┤P抓城建、提品質，高標準建設“美麗家園”

　　提升城市品質。深化文明城市建設，力爭全國文明城市提名資格。深入實施新型城鎮化戰略，有序實施片區更新改造，高質量推進體育中心、市民中心、五柱巷等片區更新改造，完善城市山水廊道串聯，推動基礎設施完善、公共服務提升、民生短板補齊、城市園林綠化和景觀風貌優化。提升城市韌性，完善地下管網建設，推動“海綿城市”創建。優化市容環境，依托“一網統管”平臺強化智慧城管，精準巡查、防治各類市容問題，依法查處占道經營、餐飲油煙污染、建筑工地噪聲擾民、違法建設等嚴重影響市容環境行為。

　　推動鄉村振興。開展和美鄉村創建，推進鄉村從宜居型向示范型、精品型迭代升級。打造試點示范，抓好四條高質量發展示范線、省級示范創建鄉鎮、省級示范創建村等工作。深入實施“1235” 工作路徑，探索“三變”模式，穩步提升糧食產能。深化農村集體產權制度改革，探索農村集體經營性建設用地入市、林耕空間優化、林權流轉激勵、碳匯交易等機制，實現水、路、林、田、房等資源價值轉化。扶持新型農村集體經濟組織發展試點村，拓寬農村增收渠道。

　　提速交通暢聯。圍繞“三縱二橫五聯”高速公路網建設，做好沈海聯絡線泉金高速、泉梅高速項目前期工作；推進國道324線南安段、國道358線南安柳城至侖蒼（安溪界）段工程進度；加快城際軌道R1線前期工作。實施農村公路改造提升30公里、養護專項工程35公里、安全生命防護工程15公里。

　?。ㄋ模┤孀ジ母铩⒋匍_放，積極服務和融入新發展格局

　　優化審批服務流程。打造“親清護企”“法治護企”“政策找企” “服務進企”政策和服務體系，持續關注群眾和企業需求，創新創優服務方式載體，加快策劃“增值服務”改革場景，生成一批具有南安特色和辨識度的增值服務改革成果。健全聯審聯批、分段審批、權責清單動態調整等機制，深化政務服務“一次辦、自助辦、掌上辦、幫代辦”和“綜窗”服務改革，拓展“政務+園區”“政務+社區”等服務模式，進一步打造“15分鐘便民政務服務圈”。

　　深化監管機制改革。探索實行觸發式監管、“沙盒”監管、企業“安靜生產期”等監管制度，全面實施包容審慎監管 “四張清單”。持續拓展“綜合監管一件事”和“綜合查一次”場景，探索設立企業合格假定監管示范區，最大限度減輕對市場主體經營活動的影響。

　　推動南臺融合發展。深化海峽兩岸集成電路產業合作試驗區建設，落實落細臺胞來南學習生活同等待遇，優化臺青臺干就業創業扶持體系，吸引臺灣優勢產業人才聚集，爭創兩岸（廈泉金）合作發展先行先試區。積極融入廈泉金融合發展格局，拓展提升“三條通道”，加快對臺客貨運樞紐建設，探索構建兩岸共同市場先行區域。

　　（五）全心護生態、優環境，繪就高標準綠色畫卷

　　加快低碳轉型發展。健全減污降碳約束機制，持續開展項目投資節能審查，遏制“兩高”項目發展；新增省級以上綠色制造示范項目1個。大力發展綠色經濟，打造國家“城市礦產”等具有競爭力的產業鏈綠色發展基地，推進建設一批可再生資源回收、綠電能源、環境污染治理裝備等節能環保產業項目，全面推進“無廢城市”建設。推廣智能建造、裝配式裝修等新技術，新建建筑綠色建筑占比達100%。

　　強化環境污染治理。推進空氣質量提升，完成全市加油站三次油氣回收裝置建設；開展建陶行業減污降碳行動，制定制鞋行業揮發性有機物提升治理專項方案，加強涉氣企業監管。改善水環境質量，持續推進入河入海排污口整治，開展海漂垃圾治理工作；加強城鎮黑臭水體整治，推進16條省級監管清單、8條國家試點項目農村黑臭水體治理；加強水電站生態下泄流量調度，保障流域水環境。推進土壤環境防治，持續開展危險廢物規范化管理評估、化工行業危險廢物排查和鋁灰渣、鋁塵排查專項行動，強化建設用地土壤環境聯動監管。

　　厚植生態綠色家底。深化國家生態文明試驗區建設，加強生態文明建設經驗總結和復制推廣。統籌城鄉綠化美化和森林質量提升，完成植樹造林1.4萬畝；持續推進林長制，探索“綠票”“碳票”等機制創新。全力推進松材線蟲病防治工作，完成松材線蟲防治性采伐5072畝。實行“一礦斑一修復”計劃，申報中央礦山生態修復示范項目，高質量完成礦山生態修復7000畝以上。

　?。┤檠a短板、惠民生，提升社會綜合治理水平

　　優質教育有序拓展。啟動一批新的學校建設項目，增加學位供給，滿足當前就學人口增長需求；結合人口變化趨勢，立足長期規劃進一步推動實現教育資源均衡化。用好第三批學前教育和第二批職業教育提升項目地方政府專項債券，為項目建設提供資金保障。

　　醫療資源持續優化。推動海都醫院（縣域次中心）遷建項目、南僑醫院綜合樓等項目建設進度；對標省級重點學科建設標準，加大心血管內科等7個重點學科支持力度，力爭通過省級重點學科項目申報；支持市醫院創建三甲醫院，中醫院、光前醫院創建三級醫院；持續推進縣域胸痛救治單元建設，逐步推進各衛生院規范開展腦卒中宣教；加強麻風病防治工作。

　　民生托底更加有力。推進分層分類社會救助體系建設，推行“社工+社會組織+服務對象”模式。加大養老服務設施建設力度，推進嵌入式養老服務中心項目建設。實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，加強困境兒童心理健康關愛服務，夯實提升兒童福利保障工作水平。

　　社會治理不斷完善。常態化推進掃黑除惡斗爭，重點打擊網絡“套路貸”、輿情敲詐等涉網黑惡犯罪。強化“兩卡”治理，加強涉“兩卡”違法犯罪人員打擊力度。持續推進“紅盾·2025”行動，勸滯留、阻外流、斷兩卡，全面整治涉詐鏈條犯罪，建立全市重大事故隱患數據庫，對標重點工作清單加快補齊短板弱項。加強綜治中心建設，加強公共法律服務供給，持續提升群眾安全感和執法滿意度；全力推進信訪工作法治化走深走實，確保群眾每一項訴求都依法推進。持續加大禁毒、消防安全、食品安全等領域執法力度，防控公共安全、防洪防汛、地震避險、網絡安全、金融安全、糧食安全等重大風險。

　　三、2025年重點建設項目及成片開發項目安排

　?。ㄒ唬?025年重點建設項目安排

　　2025年，共征集擬列本級重點項目811個，增長9.74%，總投資4529.04億元，增長5.13%；2025年度計劃投資941.02億元，增長10.45%。其中，擬列本級在建重點項目456個增長11.02%；總投資3071.02億元，增長1.43%；2025年度計劃投資842.5億元，增長11.02%。擬列預備項目355個，增長11.99%；總投資1458.02億元，增長13.86%；2025年度計劃投資71.52億元，同比4.07%。

　　（二）2025年成片開發方案項目安排

　　2025年，擬安排成片開發項目130個，成片區域開發面積4.01萬畝。其中：產業項目93個，預計開發土地面積2.78萬畝；城鎮更新改造項目20個，預計開發土地面積0.56萬畝；城市更新改造項目3個，預計開發土地面積0.24萬畝；其他項目14個，預計開發土地面積0.43萬畝。

　　附件：1．南安市2024年主要指標完成情況與2025年主要指標計劃安排表

　　2．南安市2025年在建重點建設項目匯總表

　　3．南安市2025年預備重點建設項目匯總表

　　4. 南安市2025年度成片開發方案編制計劃表